Partisipasi Warga Terdampak Pertamb

Partisipasi Warga Terdampak Pertambangan Diaborsi Jelang Rezim Lelang Wilayah Pertambangan


Jakarta (27 Maret 2014) Pemerintah melalui Kementerian ESDM telah mengaborsi partisipasi warga terdampak pertambangan dalam penetapan wilayah pertambangan seperti yang diwajibkan oleh UU Minerba dan telah diperkuat oleh Putusan Mahkamah Konstitusi No 32/PUU-VIII/2010.

UU Minerba menyatakan penetapan wilayah pertambangan dilaksanakan secara transparan, partisipatif, dan bertanggung jawab; secara terpadu dengan memperhatikan pendapat masyarakat, dan dengan mempertimbangkan aspek ekologi, ekonomi, dan sosial budaya, serta berwawasan lingkungan (Pasal 10).

Putusan Mahkamah Konstitusi No 32/PUU-VIII/2010 menyatakan frasa “memperhatikan pendapat masyarakat” dalam Pasal 10 UU Minerba bertentangan secara bersyarat terhadap UUD 1945 sepanjang tidak dimaknai, “melindungi, menghormati, dan memenuhi kepentingan masyarakat yang wilayah maupun tanah miliknya akan dimasukkan ke dalam wilayah pertambangan dan masyarakat yang akan terkena dampak”.

MK juga menyatakan “wujud pelaksanaan kewajiban menyertakan pendapat masyarakat harus dibuktikan secara konkret difasilitasi oleh Pemerintah. Bukti konkret tersebut dapat mencegah terjadinya konflik antarpelaku usaha pertambangan dengan masyarakat dan negara yang ada dalam Wilayah Pertambanga tersebut.

Bukannya memfasilitasi, tapi KESDM telah mengaborsi ketentuan partispasi warga terdampak pertambangan ini lewat penetapan wilayah pertambangan per pulau tanpa partisipasi warga terdampak.

Hal itu dilakukan lewat Keputusan Menteri ESDM no 2737 K/30/MEM/2013 tentang Penetapan Wilayah Pertambangan Pulau Sulawesi, Keputusan no 4002 K/30/MEM/2013 tentang Penetapan Wilayah Pertambangan Kepulauan Maluku, Keputusan no 4004 K/30/MEM/2013 tentang Penetapan Wilayah Pertambangan Pulau Papua, Keputusan no 4003 K/30/MEM/2013 tentang Penetapan Wilayah Pertambangan Pulau Kalimantan, Keputusan no 1329 K/30/MEM/2014 Penetapan Wilayah Pertambangan Kepulauan Nusa Tenggara, Keputusan no 1095 K/30/MEM/2014 Penetapan Wilayah Pertambangan Pulau Sumatera. Wilayah pertambangan yang telah belum ada ijin selanjutnya akan dilelang kepada investor tambang.

Kendati penambangan bisa mendatangkan keuntungan cepat bagi sebagian kelompok, kenyataannya banyak kegiatan penambangan menciptakan kerusakan lingkungan menyebabkan ekonomi warga sebagai petani, nelayan turun hingga 80%, bahkan bangkrut.

WALHI lewat penelitian “Mengatasi Partisipasi Semu Warga Terdampak Wilayah Pertambangan, 2003” dengan mewawancarai warga yang terdampak pertambangan dan juga pemerintah daerah menemukan bahwa tidak ada ruang bagi masyarakat terdampak untuk berpartisipasi, memberikan pendapat terhadap proses penetapan tata ruang yang sedang dibahas. Penelitian ini melihat dalam bentuk normatif dan empiris terhadap proses partisipasi masyarakat. Terlebih dalam tahun politik ini kerap kali izin dalam sektor sumber daya alam menjadi komoditi untuk dapat digunakan sebagai dana kampanye.

Pius Ginting, Manajer Kampanye Tambang dan Energi WALHI menyatakan, “Melelang wilayah pertambangan, padahal di dalamnya terdapat wilayah kelola warga terdampak akan memperbanyak catatan konflik warga dan industri pertambangan. Pemerintah SBY di sisa masa jabatannya masih ada waktu untuk tidak mewariskan kebijakan tak partisipatif terhadap warga terdampak dengan mengeluarkan peraturan pemerintah mengatur tentang partisipasi warga terdampak wilayah pertambangan.”

Deni Bram pakar hukum lingkungan dari Universitas Tarumanagara menyatakan, “partisipasi warga terdampak pertambangan perlu difasilitasi pemerintah seperti telah diamanatkan oleh Mahkamah Konstitusi. Dampak negatif pertambangan dapat menyebabkan kemiskinan dan persoalan kesehatan, perasaan dan pendapat warga tentang ini tidak bisa diwakili oleh pemerintah daerah ataupun dprd yang dalam lima tahun terakhir banyak mengeluarkan izin hingga 10.000 buah kini. Semua izin yang telah diberikan sertifikat clear and clean harus ditinjau kembali menyangkut partisipasi masyarakat terdampak. Dan lelang wilayah pertambangan tidak bisa dilakukan sebelum ada persetujuan/partisipasi warga terdampak. Putusan Mahkamah Konstitusi wajib ditindaklanjuti secara sistematis dan komprehensif oleh tataran eksekutif dalam rangka menciptakan pola partisipasi yang substansial yang menjamin terserapnya kepentingan masyarakat dan meletakkan kembali masyarakat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi” (selesai).

結果 (日本語) 1:

鉱業地域オークション政権影響鉱山 Diaborsi の市民の参加を是認します。ジャカルタ （2014 年 3 月 27 日) 政府鉱物資源省を介して影響を受ける mengaborsi 市民、法律によって必要に応じてマイニング マイニング領域定量への参加をされているし、Minerba 判決の憲法裁判所第 32/PUU-VIII/2010年によって強化されています。UU Minerba の決意を表明した鉱山で実施された透明な参加、および責任がある;コミュニティとの生態学的、経済的、社会的、文化的、アカウントの側面を考慮の意見に注意を洞察力に富んだ環境 (記事 10) と統合されています。与党の憲法裁判所第 32/PUU-VIII/2010年意味しない"保護、に沿って尊重マイニング領域に含まれる彼の財産およびコミュニティは影響を受けると同様、コミュニティの利益を満たすため「Minerba 憲法に対して法律の条件付き確率の第 10 条で「コミュニティの意見を斟酌」句を明らかに裁判所はまたと述べた"フォームの義務の実行のコミュニティの意見に含めることを立証する必要がありますコンクリートは、政府によって促進されます。具体的な証拠のコミュニティと鉱業国 Pertambanga 地域に存在する競合 antarpelaku 努力の発生を防ぐことができます。代わりに促進する、ジャカルタの市民の参加なし島あたりこの鉱区で採掘割り当ての影響を受けた市民 partispasi mengaborsi 規定に影響は。2737 K//MEM/2013 年 30 号 4002 K/30/MEM/2013年マイニング決定モルッカ諸島の意思決定、スラウェシ島設定の鉱業地域について号鉱物資源の大臣の決定を通して行われること、号 4004 K/30/MEM/2013 ニューギニア定量鉱業地域についての意思決定、号 4003 K/30/MEM/2013 ボルネオ島マイニング領域決定に関する意思決定、決定号 1329 K/30/MEM/2014年鉱業地域の割り当て小スンダ列島決定第 1095 K/30/MEM/2014年鉱業地域スマトラ島の設定。さらに許可証を持っている鉱区投資家鉱山に競売されます。マイニングはいくつかのグループのための簡単利益をもたらすことができる、実際には鉱業活動の多くは農民、ダウン 80 ％、さらには破産の漁師として、経済を引き起こされる環境破壊を作成します。研究「対処するため、市民参加によるすべての影響を受ける鉱業地域の 2003年」、住民のインタビューによってを通じて WALHI 鉱業の影響を受けるとまた地方自治体に参加する学校のコミュニティのための部屋がなかった、プロセス空間の割り当てについての意見を与えることが議論されています。この研究はコミュニティへの参加の規範的で経験的なプロセスの形で見られました。しばしば政治的な今年で特に許可天然資源セクターで商品にキャンペーン資金として使用されます。ピウス Ginting、鉱山のキャンペーン マネージャー、WALHI エネルギー述べたように、「鉱山の地域、しかし内部オークションは、影響を受ける住民はノート競合住民および採鉱産業を再現する管理です。そこに彼の任期の残りの部分でスシロ ・ バンバン ・ ユドヨノ政府時間がまだないマイニングの影響を受ける地域の市民の参加を支配する政府の規制を発行することによって影響を受ける市民に向けてない参加ポリシーを遺贈する。"デニ Bram 環境法専門家 Tarumanagara 大学から述べたように、"が影響を受けるマイニング必要の市民の参加の促進政府憲法裁判所で義務付けられて。マイニングの負の影響は貧困を引き起こすことができ、健康上の問題、感情、これらの市民についての意見では表現できないローカル政府や地方政府、最後の 5 年発行の多く今まで 1万個を許可します。すべてのアクセス許可付与された影響を受ける地域社会の参加に関してはっきりとクリーンの証明書を見直す必要があります。オークションの鉱区はすべて承認/市民参加による学校で前に行うことができます。憲法裁判所の判決は、体系的にフォロー アップする義務し、実質的な参加を保証するパターンを作成するためにエグゼクティブ レベルで総合的に terserapnya コミュニティの利益を戻す最高主権のホルダーとしてコミュニティ」(完全な)。

結果 (日本語) 2:

影響を受ける市民参加は鉱業レジーム来るオークション鉱区打ち切らエネルギー省鉱物資源を通じて政府は鉱業法の規定により鉱区の決定における採掘の影響を受け、市民の参加を中止された、および/憲法裁判所の決定第32号/ PUU-VIIIによって強化されたジャカルタの（2014年3月27日）を。2010は、鉱業法は鉱区の決定は、透明で参加型、および説明責任であると述べている。統合された世論を考慮することにより方法、および生態を考慮して、経済的、社会的、文化だけでなく、環境（第10条）。フレーズ鉱業法第10条に「世論に注意を払う。」という憲法裁判所第32号/ PUU-VIII / 2010の決定条件付きの理解されていない限り1945年憲法に反して、「保護し、尊重し、地域社会とその土地の面積の利益を満たすには、鉱区と影響を受ける人々に組み込まれます。「世論を含める義務の実施の裁判所にも述べた「症状が証明されなければならない具体的には政府によって促進。コンクリート地域などPertambangaにおける鉱業社会や国との事業主体間の競合を防ぐことができるという証拠。その代わりに促進するのが、KESDMが影響を受けた人々の参加なし島あたりの採掘の影響を受け鉱区の確立を通じて市民参加のための中絶の提供を持っている。これは、意思決定を介して行われましたスラウェシ島ゾーニング鉱業、ゾーニング鉱業マルク諸島、ゾーニング鉱業島の決定第4004 K / 30 / MEM / 2013の決定第4002 K / 30 / MEM / 2013上のエネルギー鉱物資源大臣号2737 K / 30 / MEM / 2013パプア、ボルネオゾーニング鉱業、決定第1329 K / 30 / MEM / 2014ゾーニング諸島ヌサテンガラマイニング、意思決定第1095 K / 30 / MEM / 2014ゾーニング鉱業島の島の決定第4003 K / 30 / MEM / 2013スマトラ。それ以上の許可証を持っていない鉱区は、鉱業投資家に競売にかけます。採掘は実際に、いくつかのグループのために迅速な利益をもたらすことができますが、多くの採掘活動が漁師ダウン80％、さらには破産。、農民としての経済、市民の原因となった環境被害を作成する「研究を通じてWALHI鉱業や自治体影響を受けた住民へのインタビューによりムート参加影響鉱区住民、2003」を克服することはまた、参加する、影響を受けた地域社会の余地がないことを見つける議論されている空間的な定義するプロセスに意見を述べる。研究では、市民参加のプロセスに対する規範的かつ実証的の形で見た。特に、この政治の年に、多くの場合、天然資源セクターは選挙資金として使用する商品となりますが可能。ピウスGintingの、鉱業·エネルギーキャンペーンマネージャーWALHIが鉱区をオークション」と述べ、それに影響を受けた管理領域の住民は対立ノートを増加しますがあります住民や鉱業。SBY政府は彼の任期の残りの部分で影響を受けた鉱区の参加を管理する規則を発行することにより、影響を受けた市民に向けて参加しない方針を遺贈しないための時間はまだある。」大学タルマヌガラ王国の状態からデニブラム環境法の専門家で、「影響を受けた鉱業の参加は、政府によって促進される必要がある憲法裁判所で義務付けられてきた。鉱業のマイナスの影響は、貧困と健康の問題につながることができ、これらの人々についての感情や意見は、過去5年間に多くの問題が今万することを可能にすることを自治体や議会で表現することはできません。すべての権限は明確な証明書を付与されているときれいな影響を受けた地域社会への参加に関する見直されるべきである。オークション鉱区は、影響を受けた市民の承認/参加する前に行うことはできません。憲法裁判所の決定は、地域社会の利益のかなりの参加吸収を保証し、最高主権」（完成）の保持者としてコミュニティーにのんびりパターンを作成するために幹部レベルによって体系的かつ総合的に従わなければならない。